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來源︰   發布時間(jian)︰2020年02月28日(ri)18:17
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(2020年02月28日(ri)第七屆全國人民代(dai)表大會常務委員會第二十次會議通過(guo) 2020年02月28日(ri)中(zhong)華人民共和國主席令第49號(hao)公(gong)布自公(gong)布之日(ri)起(qi)施行)

    目錄

第一章總則

第二章預防(fang)

第三章治理

第四章監督(du)

第五章法律責任(ren)

第六(liu)章附則



第一章總則

第一條(tiao)為(wei)預防(fang)和治理水土(tu)流(liu)失,保護和合理利用水土(tu)資shi)矗 跚崴  怠 縞吃趾Γ 納shan)生(sheng)態環境,發展生(sheng)產,制(zhi)定本(ben)法。

第二條(tiao)本(ben)法所稱水土(tu)保持,是qin)付宰勻灰蛩睪腿宋wei)活(huo)動造(zao)成水土(tu)流(liu)失所采(cai)取的預防(fang)和治理措施。

第三條(tiao)一切單位和個人都有保護水土(tu)資shi)礎 fang)治水土(tu)流(liu)失的義務,並(bing)有權(quan)對破壞水土(tu)資shi)礎 zao)成水土(tu)流(liu)失的單位和個人進行檢舉。

第四條(tiao)國家對水土(tu)保持zhi)?zuo)實(shi)行預防(fang)為(wei)主,全面規劃,綜(zong)合防(fang)治,因地制(zhi)宜,加強管理,注(zhu)重(zhong)效益的方針(zhen)。

第五條(tiao)國務院和地方人民政(zheng)府應當將水土(tu)保持zhi)?zuo)列(lie)為(wei)重(zhong)要職(zhi)責,采(cai)取措施做好水土(tu)流(liu)失防(fang)治工作(zuo)。

第六(liu)條(tiao)國務院水行政(zheng)主管部門主管全國的水土(tu)保持zhi)?zuo)。縣(xian)級以上xi)胤餃嗣裾zheng)府水行政(zheng)主管部門,主管本(ben)轄區的水土(tu)保持zhi)?zuo)。

第七條(tiao)國務院和縣(xian)級以上xi)胤餃嗣裾zheng)府的水行政(zheng)主管部門,應當在調查評價水土(tu)資shi)吹幕ji)礎上,會同(tong)有關部門編(bian)制(zhi)水土(tu)保持zhi)婊 K tu)保持zhi)婊 xu)經(jing)同(tong)級du)嗣裾zheng)府批準。縣(xian)級以上xi)胤餃嗣裾zheng)府批準的水土(tu)保持zhi)婊  xu)報(bao)上一級du)嗣裾zheng)府水行政(zheng)主管部門備案。水土(tu)保持zhi)婊 男xiu)改,須(xu)經(jing)原批準機(ji)關批準。

縣(xian)級以上人民政(zheng)府應當將水土(tu)保持zhi)婊 範(fan) 娜ren)務,納入國民經(jing)濟和社會發展計劃,安排專項資金,並(bing)組織實(shi)施。

縣(xian)級以上人民政(zheng)府應當依(yi)據水土(tu)流(liu)失的具體情況,劃定水土(tu)流(liu)失重(zhong)點防(fang)治區,進行重(zhong)點防(fang)治。

第八條(tiao)從事可能引起(qi)水土(tu)流(liu)失的生(sheng)產建(jian)設活(huo)動的單位和個人,必須(xu)采(cai)取措施保護水土(tu)資shi)矗 bing)負責治理因生(sheng)產建(jian)設活(huo)動造(zao)成的水土(tu)流(liu)失。

第九條(tiao)各(ge)級du)嗣裾zheng)府應當加強水土(tu)保持的宣(xuan)傳教育(yu)工作(zuo),普及水土(tu)保持科學知識。

第十條(tiao)國家鼓勵開展水土(tu)保持科學技術(shu)研究,提高水土(tu)保持科學技術(shu)水平(ping),推廣水土(tu)保持的先進技術(shu),有計劃地培養(yang)水土(tu)保持的科學技術(shu)人才。

第十一條(tiao)在防(fang)治水土(tu)流(liu)失工作(zuo)中(zhong)成績顯著(zhu)的單位和個人,由(you)人民政(zheng)府給(gei)予獎勵。

第二章預防(fang)

第十二條(tiao)各(ge)級du)嗣裾zheng)府應當組織全民植樹造(zao)林,鼓勵種草,擴大森林覆蓋面積,增加you)脖弧BR>
第十三條(tiao)各(ge)級地方人民政(zheng)府應當根據當地情況,組織農業集體經(jing)濟組織和國營農、林、牧場,種植薪炭林和飼草、綠肥植物,有計劃地進行封山(shan)育(yu)林育(yu)草、輪封輪牧,防(fang)風固沙,保護植被。禁(jin)止(zhi)毀林開荒(huang)、燒山(shan)開荒(huang)和在陡坡地、干旱地區鏟草皮(pi)、挖樹兜。

第十四條(tiao)禁(jin)止(zhi)在二十五度(du)以上陡坡地開墾種植農作(zuo)物。

省、自治區、直(zhi)轄市人民政(zheng)府可以根據本(ben)轄區的實(shi)際情況,規定小于(yu)二十五度(du)的禁(jin)止(zhi)開墾坡度(du)。

禁(jin)止(zhi)開墾的陡坡地的具體範(fan)圍由(you)當地縣(xian)級du)嗣裾zheng)府劃定並(bing)公(gong)告(gao)。

本(ben)法施行前已yan)誚jin)止(zhi)開墾的陡坡地上開墾種植農作(zuo)物的,應當在建(jian)設基(ji)本(ben)農田的基(ji)礎上,根據實(shi)際情況,逐步退耕(geng),植樹種草,恢復植被,或者修(xiu)建(jian)梯(ti)田。

第十五條(tiao)開墾禁(jin)止(zhi)開墾坡度(du)以下、五度(du)以上xi)幕huang)坡地,必須(xu)經(jing)縣(xian)級du)嗣裾zheng)府水行政(zheng)主管部門批準;開墾國有荒(huang)坡地,經(jing)縣(xian)級du)嗣裾zheng)府水行政(zheng)主管部門批準後,方可向縣(xian)級以上人民政(zheng)府申請辦理土(tu)地開墾手zhong)BR>
第十六(liu)條(tiao)采(cai)伐林木必須(xu)因地制(zhi)宜地采(cai)用合理采(cai)伐方式,嚴格控制(zhi)ping)苑? 圓cai)伐區和集材道采(cai)取防(fang)止(zhi)水土(tu)流(liu)失的措施,並(bing)在采(cai)伐後及時完成更新造(zao)林任(ren)務。對水源涵養(yang)林、水土(tu)保持林、防(fang)風固沙林等防(fang)護林只準進行撫育(yu)和更新性質(zhi)的采(cai)伐。

在林區采(cai)伐林木的,采(cai)伐方案中(zhong)必須(xu)有按照前款規定制(zhi)定的采(cai)伐區水土(tu)保持zhi)朧 2cai)伐方案經(jing)林業行政(zheng)主管部門批準後,采(cai)伐區水土(tu)保持zhi)朧┬you)水行政(zheng)主管部門和tu)忠敵姓zheng)主管部門監督(du)實(shi)施。

第十七條(tiao)在五度(du)以上坡地上整地造(zao)林,撫育(yu)幼林,墾復油(you)茶、油(you)桐等經(jing)濟林木,必須(xu)采(cai)取水土(tu)保持zhi)朧  fang)止(zhi)水土(tu)流(liu)失。

第十八條(tiao)修(xiu)建(jian)鐵路、公(gong)路和水工程,應當ben)×考跎倨隻抵脖唬環掀納啊?shi)、土(tu)必須(xu)運至規定的專門存(cun)放(fang)地堆放(fang),不得向江(jiang)河、湖泊、水庫和專門存(cun)放(fang)地以外的溝渠(qu)傾倒;在鐵路、公(gong)路兩側地界以內(na)的山(shan)坡地,必領修(xiu)建(jian)護坡或者采(cai)取其他土(tu)地整治措施;工程竣工後,取土(tu)場、開挖面和tou)掀納啊?shi)、土(tu)存(cun)放(fang)地的裸露土(tu)地,必須(xu)植樹種草,防(fang)止(zhi)水土(tu)流(liu)失。

開辦礦山(shan)企業、電力企業和其他大中(zhong)型工業企業,排棄的剝離表土(tu)、矸石(shi)、尾礦、廢渣等必須(xu)堆放(fang)在規定的專門存(cun)放(fang)地,不得向江(jiang)河、湖泊、水庫和專門存(cun)放(fang)地以外的溝渠(qu)傾倒;因采(cai)礦和建(jian)設使(shi)植被受(shou)到破壞的,必領采(cai)取措施恢復表土(tu)層和植被,防(fang)止(zhi)水土(tu)流(liu)失。

第十九條(tiao)在山(shan)區、丘陵區、風沙區修(xiu)建(jian)鐵路、公(gong)路、水工程,開辦礦山(shan)企業、電力企業和其他大中(zhong)型工業企業,在建(jian)設項目環境影響報(bao)告(gao)書中(zhong),必須(xu)有水行政(zheng)主管部門同(tong)意的水土(tu)保持方案。水土(tu)保持方案應當按照本(ben)法第十八條(tiao)的規定制(zhi)定。

在山(shan)區、丘陵區、風沙區依(yi)照礦產資shi)捶 墓娑  煜繒zhen)集體礦山(shan)企業和個體申請采(cai)礦,必須(xu)持有縣(xian)級以上xi)胤餃嗣裾zheng)府水行政(zheng)主管部門同(tong)意的水土(tu)保持方案,方可申請辦理采(cai)礦批準手zhong)#BR>
建(jian)設項目中(zhong)的水土(tu)保持設施,必須(xu)與主體工程同(tong)時設計、同(tong)時施工、同(tong)時投產使(shi)用。建(jian)設工程竣工驗(yan)收時,應當同(tong)時驗(yan)收水土(tu)保持設施,並(bing)有水行政(zheng)主管部門參加。

第二十條(tiao)各(ge)級地方人民政(zheng)府應當采(cai)取措施,加強對采(cai)礦、取土(tu)、挖砂、采(cai)石(shi)等生(sheng)產活(huo)動的管理,防(fang)止(zhi)水土(tu)流(liu)失。

在崩塌(ta)滑坡危險區和泥石(shi)流(liu)易發區禁(jin)止(zhi)取土(tu)、挖砂、采(cai)石(shi)。崩塌(ta)滑坡危險區和泥石(shi)流(liu)易發區的範(fan)圍,由(you)縣(xian)級以上xi)胤餃嗣裾zheng)府劃定並(bing)公(gong)告(gao)。

第三章治理

第二十一條(tiao)縣(xian)級以上人民政(zheng)府應當根據水土(tu)保持zhi)婊  櫓 泄匭姓zheng)主管部門和單位有計劃地對水土(tu)流(liu)失進行治理。

第二十二條(tiao)在水力侵(qin)蝕地區,應當以天(tian)然溝壑及其兩側山(shan)坡地形成的小流(liu)域為(wei)單元,實(shi)行全面規劃,綜(zong)合治理,建(jian)立水土(tu)流(liu)失綜(zong)合防(fang)治體系(xi)。

在風力侵(qin)蝕地區,應當采(cai)取開發水源、引水拉沙、植樹種草、設置人工沙障和網格林zhi)dai)等措施,建(jian)立防(fang)風固沙防(fang)護體系(xi),控制(zhi)風沙危害。

第二十三條(tiao)國家鼓勵水土(tu)流(liu)失地區的農業集體經(jing)濟組織和農民對水土(tu)流(liu)失進行治理,並(bing)在資金、能源、糧食、稅收等方面實(shi)行扶(fu)持政(zheng)策,具體辦法由(you)國務院規定。

第二十四條(tiao)各(ge)級地方人民政(zheng)府應當組織農業集體經(jing)濟組織和農民,有計劃地對禁(jin)止(zhi)開墾坡度(du)以下、五度(du)以上xi)母geng)地進行治理,根據不同(tong)情況,采(cai)取整治排水系(xi)統(tong)、修(xiu)建(jian)梯(ti)田、蓄水保土(tu)耕(geng)作(zuo)等水土(tu)保持zhi)朧 BR>
第二十五條(tiao)水土(tu)流(liu)失地區的集體所有的土(tu)地承包給(gei)個人使(shi)用的,應當將治理水土(tu)流(liu)失的責任(ren)列(lie)入承包合同(tong)。

第二十六(liu)條(tiao)荒(huang)山(shan)、荒(huang)溝、荒(huang)丘、荒(huang)灘(tan)可以由(you)農業集體經(jing)濟組織、農民個人或者聯戶承包水土(tu)流(liu)失的治理。

對荒(huang)山(shan)、荒(huang)溝、荒(huang)丘、荒(huang)灘(tan)cai) tu)流(liu)失的治理實(shi)行承包的,應當按照誰承包治理誰受(shou)益的原則,簽訂水土(tu)保持承包治理合同(tong)。

承包治理所種植的林木及其果(guo)實(shi),歸承包者所有,因承包治理而新增加的土(tu)地,由(you)承包者使(shi)用。

國家保護承包治理合同(tong)當事人的合法權(quan)益。在承包治理合同(tong)有效期(qi)內(na),承包人死亡時,繼(ji)承人可以依(yi)照承包治理合同(tong)的約定繼(ji)續承包。

第二十七條(tiao)企業事業單位在建(jian)設和生(sheng)產過(guo)程中(zhong)必須(xu)采(cai)取水土(tu)保持zhi)朧  栽zao)成的水土(tu)流(liu)失負責治理。本(ben)單位無力治理的,由(you)水行政(zheng)主管部門治理,治理費用由(you)造(zao)成水土(tu)流(liu)失的企業事業單位負擔。

建(jian)設過(guo)程中(zhong)發生(sheng)的水土(tu)流(liu)失防(fang)治費用,從基(ji)本(ben)建(jian)設投資中(zhong)列(lie)支;生(sheng)產過(guo)程中(zhong)發生(sheng)的水土(tu)流(liu)失防(fang)治費用,從you)延彌zhong)列(lie)支。

第二十八條(tiao)在水土(tu)流(liu)失地區建(jian)設的水土(tu)保持設施和種植的林草,由(you)縣(xian)級以上人民政(zheng)府組織有關部門檢查驗(yan)收。

對水土(tu)保持設施、試(shi)驗(yan)場地、種植的林草和其他治理成果(guo),應當加強管理和保護。

第四章監督(du)

第二十九條(tiao)國務院水行政(zheng)主管部門建(jian)立水土(tu)保持監測(ce)網絡(luo),對全國水土(tu)流(liu)失動態進行監測(ce)預報(bao),並(bing)予以公(gong)告(gao)。

第三十條(tiao)縣(xian)級以上xi)胤餃嗣裾zheng)府水行政(zheng)主管部門的水土(tu)保持監督(du)人員,有權(quan)對本(ben)轄區的水土(tu)流(liu)失及其防(fang)治情況進行現場檢查。被檢查單位和個人必須(xu)如實(shi)報(bao)告(gao)情況,提供(gong)必要的工作(zuo)條(tiao)件。

第三十一條(tiao)地區之間(jian)發生(sheng)的水土(tu)流(liu)失防(fang)治的糾紛(fen),應當協商解決;協商tan)懷傻模 you)上一級du)嗣裾zheng)府處理。

第五章法律責任(ren)

第三十二條(tiao)違反本(ben)法第十四條(tiao)規定,在禁(jin)止(zhi)開墾的陡坡地開墾種植農作(zuo)物的,由(you)縣(xian)級du)嗣裾zheng)府水行政(zheng)主管部門責令停止(zhi)開墾、采(cai)取補救措施,可以處以罰款。

第三十三條(tiao)企業事業單位、農業集體經(jing)濟組織未經(jing)縣(xian)級du)嗣裾zheng)府水行政(zheng)主管部門批準,擅(shan)自開墾禁(jin)止(zhi)開墾坡度(du)以下、五度(du)以上xi)幕huang)坡地的,由(you)縣(xian)級du)嗣裾zheng)府水行政(zheng)主管部門責令停止(zhi)開墾、采(cai)取補救措施,可以處以罰款。

第三十四條(tiao)在縣(xian)級以上xi)胤餃嗣裾zheng)府劃定的崩塌(ta)滑坡危險區、泥石(shi)流(liu)易發區範(fan)圍內(na)取土(tu)、挖砂或者采(cai)石(shi)的,由(you)縣(xian)級以上xi)胤餃嗣裾zheng)府水行政(zheng)主管部門責令停止(zhi)上述違法行為(wei)、采(cai)取補救措施,處以罰款。

第三十五條(tiao)在林區采(cai)伐林木,不采(cai)取水土(tu)保持zhi)朧  zao)成嚴重(zhong)水土(tu)流(liu)失的,由(you)水行政(zheng)主管部門報(bao)請縣(xian)級以上人民政(zheng)府決定責令限(xian)期(qi)改正、采(cai)取補救措施,處以罰款。

第三十六(liu)條(tiao)企業事業單位在建(jian)設和生(sheng)產過(guo)程中(zhong)造(zao)成水土(tu)流(liu)失,不進行治理的,可以根據所造(zao)成的危害後果(guo)處以罰款,或者責令停業治理;對有關責任(ren)人員由(you)shan)淥詰?換蛘呱霞噸鞁芑ji)關給(gei)予行政(zheng)處分。

罰款由(you)縣(xian)級du)嗣裾zheng)府水行政(zheng)主管部門報(bao)請縣(xian)級du)嗣裾zheng)府決定。責令停業治理由(you)市、縣(xian)人民政(zheng)府決定;中(zhong)央或者省級du)嗣裾zheng)府直(zhi)接管轄的企業事業單位的停業治理,須(xu)報(bao)請國務院或者省級du)嗣裾zheng)府批準。

個體采(cai)礦造(zao)成水土(tu)流(liu)失,不進行治理的,按照前兩款的規定處罰。

第三十七條(tiao)以暴力、威脅方法阻礙水土(tu)保持監督(du)人員依(yi)法執(zhi)行職(zhi)務的,依(yi)法追究刑(xing)事責任(ren);拒絕(jue)、阻礙水土(tu)保持監督(du)人員執(zhi)行職(zhi)務未使(shi)用暴力、威脅方法的,由(you)公(gong)安機(ji)關依(yi)照治安管理處罰條(tiao)例的規定處罰。

第三十八條(tiao)當事人對行政(zheng)處罰決定不服的,可以在接到處罰通知之日(ri)起(qi)十五日(ri)內(na)向作(zuo)出(chu)處罰決定的機(ji)關的上一級機(ji)關申請復議;當事人也可以在接到處罰通知之日(ri)起(qi)十五日(ri)內(na)直(zhi)接向人民法院起(qi)訴。

復議機(ji)關應當在接到復議申請之日(ri)起(qi)六(liu)十日(ri)內(na)作(zuo)出(chu)復議決定。當事人對復議決定不服的,可以在接到復議決定之日(ri)起(qi)十五日(ri)內(na)向人民法院起(qi)訴。復議機(ji)關逾期(qi)不作(zuo)出(chu)復議決定的,當事人可以在復議期(qi)滿之日(ri)起(qi)十五日(ri)內(na)向人民法院起(qi)訴。

當事人逾期(qi)不申請復議也不向人民法院起(qi)訴、又(you)不履行處罰決定的,作(zuo)出(chu)處罰決定的機(ji)關可以申請人民法院強制(zhi)執(zhi)行。

第三十九條(tiao)造(zao)成水土(tu)流(liu)失危害的,有責任(ren)排除(chu)危害,並(bing)對直(zhi)接受(shou)到損害的單位和個人賠償損失。

賠償責任(ren)和賠償金額(e)的糾紛(fen),可以根據當事人的請求,由(you)水行政(zheng)主管部門處理;當事人對處理決定不服的,可以向人民法院起(qi)訴。當事人也可以直(zhi)接向人民法院起(qi)訴。

由(you)于(yu)不可抗拒的自然災害,並(bing)經(jing)及時采(cai)取合理措施,仍(reng)然不huang)鼙 庠zao)成水土(tu)流(liu)失危害的,免予承擔責任(ren)。

第四十條(tiao)水土(tu)保持監督(du)人員玩忽(hu)職(zhi)守、濫(lan)用職(zhi)權(quan)給(gei)公(gong)共財產、國家和人民利益造(zao)成損失的,由(you)shan)淥詰?換蛘呱霞噸鞁芑ji)關給(gei)予行政(zheng)處分;構成犯罪的,依(yi)法追究刑(xing)事責任(ren)。

第六(liu)章附則

第四十一條(tiao)國務院根據本(ben)法制(zhi)定實(shi)施條(tiao)例。

省、自治區、直(zhi)轄市人民代(dai)表大會常務委員會,可以根據本(ben)法和本(ben)地區的實(shi)際情況制(zhi)定實(shi)施辦法。

第四十二條(tiao)本(ben)法自公(gong)布之日(ri)起(qi)施行。一九八二年六(liu)月三十日(ri)國務院發布的《水土(tu)保持zhi)?zuo)條(tiao)例》同(tong)時廢止(zhi)。

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