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劉雅鳴在2017年全國(guo)氣象局(ju)長會(hui)議上的報告
來源(yuan)︰中(zhong)國(guo)氣象局(ju)     
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深化改革 創新發展

全面提(ti)升氣象保障經濟社會(hui)發展的能力

——2017年全國(guo)氣象局(ju)長會(hui)議工(gong)作報告

劉雅鳴

(2020年02月28日)

  同(tong)志們︰

  這(zhe)次(ci)會(hui)議的主要任(ren)務是(shi)︰全面貫徹落實黨的十八大、十八屆(jie)三中(zhong)、四(si)中(zhong)、五(wu)中(zhong)、六中(zhong)全會(hui)和十八屆(jie)中(zhong)央紀(ji)委七(qi)次(ci)全會(hui)、中(zhong)央經濟工(gong)作會(hui)議、中(zhong)央農(nong)村工(gong)作會(hui)議精神,深入學習貫徹習近平總書(shu)記系列重要講(jiang)bu)熬 瘢  媛涫怠笆 wu)”氣象發展規劃(hua),總結2016年工(gong)作,分析形(xing)勢(shi),明確思路,部署2017年重點(dian)任(ren)務。汪洋副(fu)總理對氣象工(gong)作做出重要批(pi)示,指出過(guo)去一(yi)年,氣象系統的同(tong)志們面對超(chao)強厄爾(er)尼諾事件(jian)帶來的復雜天(tian)氣氣候形(xing)勢(shi),認真貫徹黨chi)zhong)央、國(guo)務院(yuan)的決策部署,凝心聚力,攻(gong)堅克si)眩 饗釔蠊gong)作和氣象服務都(du)取得了顯著成績,實現zhi)恕笆 wu)”良(liang)好開局(ju)。同(tong)時,也要求(qiu)廣大氣象工(gong)作者在新的一(yi)年里(li),繼續落實新發展理念(nian),圍繞(rao)中(zhong)心、服務大局(ju),實施(shi)創新驅動(dong)和人才優先發展戰略,全面提(ti)升氣象綜(zong)合防(fang)災減(jian)災和應對氣候變化能力,構建(jian)氣象現代化體系dan)  μti)升氣象國(guo)際影響(xiang)力和服務保障全面建(jian)設小康社會(hui)的水平,以優異成績迎接(jie)黨的十九(jiu)大勝利召(zhao)開!我們要認真學習貫徹汪洋副(fu)總理的重要批(pi)示精神。

  下(xia)面,我代表(biao)中(zhong)國(guo)氣象局(ju)作工(gong)作報告,請各位代表(biao)審議。

  一(yi)、凝心聚力、攻(gong)堅克si)眩 迪至(zhi)恕笆 wu)”良(liang)好開局(ju)

  2016年,在黨chi)zhong)央、國(guo)務院(yuan)的正確領(ling)導下(xia),全國(guo)氣象部門認真落實新發展理念(nian),科學規劃(hua)“十三五(wu)”氣象發展,扎實推進各項工(gong)作,圓滿完成了各項任(ren)務。

  (一(yi))氣象防(fang)災減(jian)災第(di)一(yi)道防(fang)線的重要作用得到jie)行? 印/strong>一(yi)年來,面對超(chao)強台風多、降(jiang)雨強度大、強對流天(tian)氣頻、霧和霾天(tian)氣重等復雜多變的天(tian)氣氣候背景(jing)及氣象災害(hai)防(fang)御(yu)難度大的嚴峻(jun)形(xing)勢(shi),全國(guo)氣象部門嚴密監測(ce)、科學分析、及時預警、主動(dong)服務,有力保障了經濟社會(hui)發展和人民生(sheng)命財產(chan)安(an)全。

  氣象綜(zong)合防(fang)災減(jian)災成效顯著。我們有效應對“莫蘭蒂”等超(chao)強台風、長江流域持(chi)zhong)拷jiang)雨、歷史罕見超(chao)強寒潮(chao)等嚴重氣象災害(hai),全力做好浙江麗(li)水等地質災害(hai)應急(ji)ben)仍 蟊U戲瘛H 曄凳shi)飛機人工(gong)影響(xiang)天(tian)氣作業980架次(ci)、地面作業4.4萬次(ci),累計增水409億噸,防(fang)雹面積59萬平方公里(li)。加(jia)強霧和霾預報預警,為科學應對重污染天(tian)氣作出貢獻(xian)。

  氣象防(fang)災減(jian)災體系不(bu)斷完善。國(guo)家突huan)?錄jian)預警信息發布系統建(jian)設取得重要進展,已匯集15個(ge)部門71種預警信息,發布預警1.3億人次(ci)。氣象災害(hai)防(fang)御(yu)、公共氣象服務納入60%以上的鄉鎮(街道)政府職責。推進氣象災害(hai)防(fang)御(yu)納入城市綜(zong)合防(fang)災減(jian)災體系。廣州等地建(jian)立了以氣象災害(hai)預警為先導的停工(gong)停課機制。安(an)全生(sheng)產(chan)氣象保障服務得到加(jia)強。

  (二)氣象服務保障經濟社會(hui)發展的能力不(bu)斷增強。一(yi)年來,我們秉承“以人為本(ben)、無微不(bu)至(zhi)、無所不(bu)在”的理念(nian),全力做好各項氣象服務工(gong)作,各級黨委政府對氣象工(gong)作高度肯(ken)定,全國(guo)公眾滿意度達87.7分,再(zai)創歷史新高。

  重大活(huo)動(dong)和重大戰略氣象保障不(bu)斷強化。加(jia)強精細化監測(ce)預報,科學實施(shi)人工(gong)影響(xiang)天(tian)氣作業dan) 猜瓿20峰會(hui)氣象服務保障任(ren)務,得到jiao)敖階蓯shu)記的充分肯(ken)定。圓滿完成“天(tian)宮二號”、“神舟十一(yi)號”載人飛行等rao)蠓癖U稀; 斡刖┘蚣健 ?jiao)大氣污染防(fang)治。“一(yi)帶一(yi)路”沿線國(guo)家氣象合xian)韉玫郊jia)強,首屆(jie)中(zhong)國(guo)—東盟氣象合xian)髀么吵曬φzhao)開。啟動(dong)冬奧會(hui)氣象服務籌(chou)備(bei)工(gong)作。

  氣象支農(nong)惠農(nong)手段有創新。建(jian)立“直(zhi)通式”為農(nong)服務模(mo)式,服務終端(duan)注(zhu)冊用戶達230余萬。強化全球作物產(chan)量預報,國(guo)內糧食總產(chan)預報準(zhun)確率保持(chi)高水平。研發天(tian)氣指數農(nong)業dang)O詹chan)品。開展特色農(nong)業氣候預測(ce)業務建(jian)設試點(dian)。強化特色農(nong)業發展、農(nong)業病蟲(chong)害(hai)防(fang)治、森林草原防(fang)火氣象保障服務。貧困地區(qu)氣象信息站鄉鎮覆蓋率達90%。

  城市氣象服務內涵繼續深化。氣象服務逐步(bu)融入智慧(hui)城市建(jian)設。開展高時空分zhi)媛示 富 鞘釁蠓瘛M平鞘心誒雲笤? 蛻sheng)態廊道規劃(hua)試點(dian)。啟動(dong)超(chao)大城市綜(zong)合觀測(ce)試驗。

  (三)氣象工(gong)作在生(sheng)態文明建(jian)設中(zhong)的作用日益凸顯。一(yi)年來,我們強化氣候變化科學基礎研究,積極參與全球氣候治wei)恚 襠sheng)態文明建(jian)設,發揮國(guo)家應對氣候變化基礎部門重要作用。

  應對氣候變化科技(ji)支撐持(chi)zhong)鑾俊/strong>加(jia)強應對氣候變化戰略研究和國(guo)家氣候變化專家委員會(hui)的決策咨詢能力建(jian)設。全面參與國(guo)家“十二五(wu)”碳(tan)強度考核評估工(gong)作。組建(jian)氣候變化創新團隊。研發氣候變化綜(zong)合評估模(mo)式,建(jian)設氣候變化基礎數據集。履(lv)行IPCC國(guo)內牽頭fan)棵胖霸穡  斡肓 瞎guo)氣候變化框架公約談判。

  生(sheng)態文明建(jian)設氣象保障更加(jia)有力。生(sheng)態、環(huan)境、海洋、水利、能源(yuan)等領(ling)域氣象服務專業化水平jiang)bu)斷提(ti)高。國(guo)家級15公里(li)分zhi)媛駛huan)境氣象數值預報模(mo)式投(tou)入業務運行。開展生(sheng)態氣候承載力研究。氣象工(gong)作融入國(guo)家生(sheng)態文明試驗區(qu)建(jian)設。

  (四(si)mo)├笙執 jian)設邁上更高水平。一(yi)年來,我們推進“四(si)大體系”建(jian)設,狠抓業務服務現代化,全國(guo)氣象現代化工(gong)作取得良(liang)好進展,成效逐步(bu)jiao)韻幀/p>

  監測(ce)預報預警體系不(bu)斷健全。地面氣象觀測(ce)全國(guo)鄉鎮覆蓋率達96%。新一(yi)代天(tian)氣雷達建(jian)設任(ren)務全部落實。成功發射風雲四(si)號A星和全球二氧化碳(tan)ji)嗖ce)衛(wei)星。GRAPES全球模(mo)式投(tou)入業務運行,區(qu)域中(zhong)心高分zhi)媛適翟?  恿liang)好效益,天(tian)氣預報業務平台(MICAPS4.0)和氣候預測(ce)業務平台(CIPAS2.0)投(tou)入試用。突huan)?錄jian)預警信息發布系統納入國(guo)家應急(ji)“十三五(wu)”規劃(hua)和綜(zong)合防(fang)災減(jian)災體制改革。

  氣象信息化基礎進一(yi)步(bu)夯(hen)實。完善po)笮畔  biao)準(zhun)體系。全國(guo)綜(zong)合氣象信息共享(xiang)系統(CIMISS)業務運行。國(guo)家級和區(qu)域數值預報產(chan)品實現雲上共享(xiang)。推進與農(nong)業、水利等部門及軍隊數據開放共享(xiang)和融合應用。全球再(zai)分析資料工(gong)作取得明顯進展。中(zhong)國(guo)氣象數據網(wang)年訪(fang)問量突破(po)5000萬次(ci),服務690項國(guo)家重大科研項目。

  氣象現代化工(gong)作成效顯著。第(di)一(yi)批(pi)試點(dian)單(dan)位已通過(guo)政府主導的第(di)三方評估和階段總結,並制定更高水平氣象現代化指fu)晏逑島推攔臘旆 Ltian)津、重慶、浙江、福(fu)建(jian)、湖北(bei)等13個(ge)省(區(qu)、市)基本(ben)實現氣象現代化階段目標(biao)。中(zhong)西部地區(qu)氣象現代化實現較(jiao)快(kuai)發展。評估表(biao)明,氣象現代化評分提(ti)升了3.5個(ge)百(bai)分點(dian),24小時晴(qing)雨和溫度預報準(zhun)確率分zhi)鶇 7%和83%,強對流預警提(ti)前量達28分鐘(zhong),台風路徑(jing)預報、厄爾(er)尼諾等天(tian)氣氣候事件(jian)預測(ce)達到世界(jie)先進水平。

  (五(wu))氣象發展活(huo)力不(bu)斷迸(beng)發。一(yi)年來,我們自覺服從服務改革大局(ju),全面深化氣象改革,堅決推進防(fang)雷zhun)jian)災體制改革,得到李克強總理等中(zhong)央領(ling)導ji)tong)志的充分肯(ken)定。

  防(fang)雷zhun)jian)災體制改革取得重大進展。堅持(chi)簡(jian)政放權、放管結合,優化防(fang)雷行政審批(pi),清理中(zhong)介服務事項。認真貫徹落實《國(guo)務院(yuan)關于(yu)優化建(jian)設工(gong)程防(fang)雷許可的決定》,確保防(fang)雷安(an)全監管職責依法履(lv)行。全面開放雷電防(fang)護裝置檢測(ce)市場。制定配套zi)貧齲 貧dong)74%省級政府將防(fang)雷工(gong)作納入安(an)全責任(ren)體系。優化調整部門所屬防(fang)雷機構,轉(zhuan)崗分zhi)700余人。

  業務、服務和管理體制改革繼續深化。優化地面觀測(ce)站網(wang),實施(shi)無人值守(shou)觀測(ce)站改革試點(dian)。推進集約化預報預測(ce)業務,發展gu)邢刈zong)合氣象業務。清理144類900余種氣象服務產(chan)品。發布氣象服務市場監管標(biao)準(zhun)jia)氚旆3項。205個(ge)市、233個(ge)縣氣象相(xiang)關工(gong)作納入政府購買服務目錄。取消(xiao)4項行政許可事項和1項中(zhong)央指定地方實施(shi)行政審批(pi)事項。中(zhong)國(guo)氣象局(ju)直(zhi)屬事業單(dan)位改革穩步(bu)推進。

  (六)堅持(chi)科技(ji)支撐、創新驅動(dong)氣象發展。一(yi)年來,我們堅持(chi)把科技(ji)創新作為氣象發展的第(di)一(yi)驅動(dong),統籌(chou)規劃(hua),加(jia)強組織,國(guo)家氣象科技(ji)創新體系不(bu)斷完善。

  氣象科技(ji)支撐水平日趨(qu)增強。深入實施(shi)國(guo)家氣象科技(ji)創新工(gong)程,高分zhi)媛首柿賢tong)化等核心技(ji)術(shu)攻(gong)關及第(di)三次(ci)青藏高原試驗等大型科學試驗順利推進。17個(ge)項目獲(huo)得國(guo)家科技(ji)重點(dian)專項支持(chi),57項成果獲(huo)省部級科技(ji)獎(jiang)。

  科技(ji)創新體制機制不(bu)斷健全。召(zhao)開氣象科技(ji)創新大會(hui),部署氣象科技(ji)創新政策舉措(cuo)。深化“一(yi)院(yuan)八所”bei)母錚  故(gu)【鍍撲母鍤緣dian)。加(jia)快(kuai)氣象科技(ji)管理“放管服”步(bu)伐(fa),賦予創新主體科研自主權,完善分類評價(jia)、風險防(fang)控等配套zi)貧取/p>

  國(guo)際科技(ji)合xian)饜?娌bu)斷提(ti)升。推動(dong)與歐洲中(zhong)期天(tian)氣預報中(zhong)心在數值預報、衛(wei)星資料應用等ren)袷島獻(xian)鰲H範ㄋ 吆獻(xian)饗金3個(ge),基本(ben)完成非洲7國(guo)氣象援建(jian)工(gong)作。我國(guo)科學家yi)huo)國(guo)際shi)笞櫓 jiang),我國(guo)代表(biao)成功當(dang)選世界(jie)氣象組織基本(ben)系統委員會(hui)副(fu)主席,國(guo)際影響(xiang)力與日俱增。

  氣象科學普及工(gong)作得到加(jia)強。氣象科po)漳扇肴 窨蒲 ?市卸dong)計劃(hua)綱要。圍繞(rao)霾、台風等社會(hui)關注(zhu)的熱點(dian)、焦點(dian)問題,依托(tuo)主流媒體,普及科學知識,提(ti)升全民科學素養,氣象科學知識普及率達77.2%。全國(guo)建(jian)有氣象科po)粘」0余個(ge)、國(guo)家級氣象科po)戰逃14個(ge)。

  (七(qi))深入實施(shi)氣象人才戰略取得新成效。一(yi)年來,我們深入實施(shi)人才強局(ju)戰略,大力引才、聚才、育才、用才,為氣象現代化建(jian)設提(ti)供了堅實的人才保證。

  氣象科技(ji)人才素質不(bu)斷提(ti)高。中(zhong)國(guo)氣象科學研究院(yuan)入選國(guo)家創新人才培(pei)養示範基地。1人獲(huo)得何梁何wei)笱?jiang)。新增國(guo)家人才工(gong)程專家10人,“千人計劃(hua)”專家發揮重要作用。16人獲(huo)得專業技(ji)術(shu)二級崗任(ren)職資格,選拔“雙百(bai)計劃(hua)”專家30人,國(guo)家級創新團隊12支。出台人才發展政策70余項,舉辦各類培(pei)訓班(ban)174期。

  氣象管理人才隊伍得到加(jia)強。嚴格按照“好干(gan)部”bei)曜zhun)選拔干(gan)部。開展正處級領(ling)導干(gan)部綜(zong)合素質輪訓。加(jia)強干(gan)部監督(du)管理,開展領(ling)導干(gan)部在企(qi)業兼職清理、個(ge)人有關事項報告查核等工(gong)作。

  (八)氣象管理法治化、科學化水平jiang)bu)斷提(ti)升。一(yi)年來,我們堅持(chi)zhong)婪  埂 婪 lv)職、依法管理,維護和保障人民群眾對氣象服務的基本(ben)需求(qiu)和合法權益。

  氣象法規和標(biao)準(zhun)體系不(bu)斷完善。加(jia)快(kuai)氣象災害(hai)防(fang)御(yu)法等立法進程。新出台部門規章4部、地方法規和政府規章6部。發布氣象國(guo)家標(biao)準(zhun)7項、行業dang)曜zhun)59項、地方jiang)曜zhun)57項。

  開放合xian) 尚?bu)斷顯現。與中(zhong)國(guo)民航局(ju)等4部門新簽(qian)戰略yuan)獻(xian)饜 椋 棵藕獻(xian)骼┐蟺8個(ge)。局(ju)zhong)︰獻(xian)骼┐蟺1所,與中(zhong)科院(yuan)等研究機構合xian)韃bu)斷深化。

  氣象科學管理水平jiang)bu)斷提(ti)升。優化氣象綜(zong)合考評,考核項目精簡(jian)40%。完善綜(zong)合預算管理規程,構建(jian)內控體系。推進審計全覆蓋,完成審計3369項。加(jia)強了安(an)全生(sheng)產(chan)、保密、穩定工(gong)作。印發加(jia)強離(li)退休干(gan)部工(gong)作的意見,離(li)退休干(gan)部正能量活(huo)動(dong)蓬勃(bo)開展。

  (九(jiu))“十三五(wu)”氣象發展規劃(hua)順利實施(shi)。一(yi)年來,我們加(jia)強頂層(ceng)設計,爭取各方支持(chi),“十三五(wu)”氣象發展取得“開門紅”。

  “十三五(wu)”氣象發展規劃(hua)頒布實施(shi)。氣象監測(ce)預報服務等重大任(ren)務和氣象衛(wei)星等重大工(gong)程納入國(guo)家“十三五(wu)”規劃(hua)綱要。氣象發展規劃(hua)體系不(bu)斷完善,印發《全國(guo)氣象發展“十三五(wu)”規劃(hua)》,完成15個(ge)重點(dian)領(ling)域專項規劃(hua)。31個(ge)省(區(qu)、市)全部出台氣象發展“十三五(wu)”規劃(hua)。

  氣象重大工(gong)程項目順利推進實施(shi)。海洋氣象、軍民融合等工(gong)程進入報批(pi)階段。完成氣象信息化系統工(gong)程和風雲三號03批(pi)項目可研。省級氣象發展“十三五(wu)”規劃(hua)工(gong)程項目均已明確投(tou)資shi)饋P陸 ?韃?八si)省藏區(qu)氣象發展有力推進。

  (十)全面從嚴治黨要求(qiu)得到jie)行 涫怠/strong>一(yi)年來,我們落實全面從嚴治黨要求(qiu),認真做好巡視整改工(gong)作,全面加(jia)強黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建(jian)設,推動(dong)中(zhong)央各項決策部署落到實處。

  從嚴治黨責任(ren)全面落實。出台氣象部門進一(yi)步(bu)加(jia)強黨的建(jian)設指導意見,完善黨建(jian)領(ling)導責任(ren)體系和運行機制。深入推進“兩學一(yi)做”學習教育,開展黨費收繳等7項基層(ceng)組織重點(dian)任(ren)務專項檢查和直(zhi)屬單(dan)位黨組織建(jian)設專項檢查。各級黨組織書(shu)記黨建(jian)主業意識得到jiao)炕 /p>

  黨風廉政建(jian)設常抓不(bu)懈(xie)。自覺接(jie)受中(zhong)央紀(ji)委駐(zhu)農(nong)業部紀(ji)tu)熳榧嘍du)指導,完善紀(ji)tu)旃gong)作機制,探索實踐“四(si)種zhong)翁 保 炕 嘍du)執紀(ji)問責。扎實做好巡視整改工(gong)作。成立黨組巡視組,專項巡視11個(ge)司局(ju)級單(dan)位。認真貫徹落實中(zhong)央八項規定精神,堅持(chi)不(bu)懈(xie)反“四(si)風”。

  氣象文化建(jian)設成果豐碩。強化氣象宣(xuan)傳工(gong)作,及時回(hui)應社會(hui)關切,“綠鏡頭?發現中(zhong)國(guo)”系列采訪(fang)活(huo)動(dong)反響(xiang)強烈。開展氣象部門“百(bai)個(ge)全國(guo)文明單(dan)位huan)綺傘閉故(gu)盡 磬jian)功、歸僑僑眷(juan)“智庫論壇”等系列活(huo)動(dong)。組織青年干(gan)部“an)諢ceng)”調研和“駐(zhu)村第(di)一(yi)書(shu)記”走訪(fang)調研。二十四(si)節氣列入人類非物質文化遺產(chan)名錄。

  這(zhe)些成績的取得,得益于(yu)黨chi)zhong)央、國(guo)務院(yuan)的正確領(ling)導和高度重視,中(zhong)央領(ling)導ji)tong)志先後(hou)對氣象工(gong)作作出重要批(pi)示ju)甘00余次(ci),我們深感振奮(fen)、深受鼓舞;得益于(yu)中(zhong)央有關部門、各級黨委政府的強力領(ling)導,氣象發展納入國(guo)家“十三五(wu)”規劃(hua)、防(fang)雷zhun)jian)災體制改革得到政策支持(chi)、氣象財政投(tou)入保持(chi)較(jiao)大力度;得益于(yu)廣大氣象干(gan)部職工(gong)勇于(yu)擔(dan)當(dang)、奮(fen)力開拓,積極踐行“準(zhun)確、及時、創新、奉獻(xian)”的氣象精神,在平凡(fan)的崗位上創造了不(bu)平凡(fan)的業績。在此(ci),我代表(biao)中(zhong)國(guo)氣象局(ju)黨組向大家表(biao)示ju)孕牡母行唬/p>

  二、解放思想,開拓創新,推進氣象事業實現更大發展

  氣象事業關系國(guo)計民生(sheng)和國(guo)家安(an)全。我們必(bi)須站在時代發展和戰略全局(ju)高度,冷靜判斷形(xing)勢(shi),以更大的決心推動(dong)氣象改革發展,以更大的氣力做好各項氣象服務,以更大的擔(dan)當(dang)全面從嚴加(jia)強氣象部門黨的建(jian)設,在更高水平上全面推進氣象現代化,確保完成《國(guo)務院(yuan)關于(yu)加(jia)快(kuai)氣象事業發展的若(ruo)干(gan)意見》(國(guo)發﹝2006﹞3號)確定的目標(biao)任(ren)務。

  (一(yi))認清形(xing)勢(shi),把握(wo)方jiao)潁 艚粑 rao)黨和國(guo)家發展大局(ju)謀劃(hua)氣象改革發展

  貫徹落實以習近平同(tong)志為核心的黨chi)zhong)央治國(guo)理政新理念(nian)新思想新戰略是(shi)推動(dong)氣象改革發展的基本(ben)遵循(xun),面向國(guo)家重大需求(qiu)、面向經濟主戰場、面向世界(jie)科技(ji)前沿是(shi)全面推進氣象現代化的主攻(gong)方jiao)頡/p>

  第(di)一(yi),堅決貫徹黨chi)zhong)央制定的新戰略,立足(zu)發展提(ti)升氣象服務保障能力。黨的十八大以來,全國(guo)氣象部門按照中(zhong)央統籌(chou)推進“五(wu)位一(yi)體”總體布局(ju)、協調推進“四(si)個(ge)全面”戰略布局(ju)的要求(qiu),牢(lao)固樹立和落實新發展理念(nian),氣象現代化建(jian)設和氣象服務保障不(bu)斷取得新進展。當(dang)前和今後(hou)一(yi)個(ge)時期,國(guo)家發展正面臨(lin)著動(dong)力轉(zhuan)換(huan)、方式轉(zhuan)變、結構調整的繁重任(ren)務,需要依靠更好更多的氣象服務為經濟mei) 固ti)供有力保障;社會(hui)發展面臨(lin)保障人民生(sheng)產(chan)生(sheng)活(huo)和生(sheng)命財產(chan)安(an)全、消(xiao)除氣候貧困等多方面挑(tao)戰,需要依靠更好更多的氣象服務實現經濟社會(hui)協調發展;生(sheng)態文明建(jian)設面臨(lin)日益嚴峻(jun)的全球氣候變化和大氣環(huan)境污染,需要依靠更好更多的氣象服務建(jian)設天(tian)藍、地綠、水清的美麗(li)中(zhong)國(guo);“一(yi)帶一(yi)路”建(jian)設、京津冀協同(tong)發展、長江經濟帶建(jian)設、軍民融合等國(guo)家重大戰略需求(qiu)日益增長,需要依靠更好更多的氣象服務保障國(guo)家重大戰略、重大工(gong)程、重大活(huo)動(dong)。時代賦予國(guo)家發展興盛(sheng)的歷史機遇,黨和國(guo)家賦予氣象改革發展的重大責任(ren),我們一(yi)定要堅持(chi)把發展作為第(di)一(yi)要務,推動(dong)氣象工(gong)作取得更多新成就tuo)鹿畢xian),進一(yi)步(bu)鞏固提(ti)升氣象在全面建(jian)成小康社會(hui)中(zhong)的職能、作用和地位。

  第(di)二,適應經濟mei) 剮魯L  罨 母鉲俳蠓 埂/strong>改革開放是(shi)氣象事業大踏步(bu)趕上時代的重要法寶。黨的十八屆(jie)三中(zhong)全會(hui)以來,全國(guo)氣象部門深入貫徹全面深化改革和全面依法治國(guo)的戰略部署,氣象發展的體制機制環(huan)境不(bu)斷優化。當(dang)前和今後(hou)一(yi)個(ge)時期,氣象發展面臨(lin)的最大束縛是(shi)思想觀念(nian)束縛,面臨(lin)的最大障礙是(shi)體制機制障礙。我們要堅持(chi)穩中(zhong)求(qiu)進的工(gong)作總基調,以發展的質量和tuo)?嫖 zhong)心mo) 怨└嘟 剮願母鏤 饗擼 葑?罨 母錆吞逯隻拼蔥攏 葑?笆 wu)”氣象發展規劃(hua)落實dan) 貧dong)氣象事業實現zhong)路 埂/p>

  第(di)三,注(zhu)入建(jian)設世界(jie)氣象科技(ji)強國(guo)的新動(dong)力,依靠科技(ji)創新提(ti)升氣象現代化水平。科技(ji)水平、科技(ji)內涵、科技(ji)實力是(shi)決定氣象現代化的關鍵。當(dang)今世界(jie)科技(ji)發展日新月異,特別是(shi)以信息技(ji)術(shu)創新應用為主導的科技(ji)進步(bu),對現代氣象科技(ji)的內涵、特征(zheng)及氣象業務服務的理念(nian)和方式都(du)產(chan)生(sheng)著深刻影響(xiang)。國(guo)家實施(shi)的網(wang)絡強國(guo)戰略、“互(hu)聯網(wang)+”行動(dong)計劃(hua)、國(guo)家大數據戰略等,蘊藏著推動(dong)科技(ji)變革的巨大潛能,激發著大眾創業、萬眾創新的巨大活(huo)力,這(zhe)無疑是(shi)全面推進氣象現代化的新機遇和tuo)露dong)力。全國(guo)科技(ji)創新大會(hui)吹響(xiang)了建(jian)設世界(jie)科技(ji)強國(guo)的號角(jiao),我們要主動(dong)跟上世界(jie)科技(ji)發展步(bu)伐(fa),主動(dong)順應科技(ji)發展規律(lv),充分發揮科技(ji)對氣象發展的重要支撐作用,力爭通過(guo)核心業務技(ji)術(shu)突破(po)驅動(dong)氣象發展,努力建(jian)設世界(jie)氣象科技(ji)強國(guo)。

  第(di)四(si)mo) 涫等 媧友現蔚承亂 qiu),狠抓黨建(jian)工(gong)作確保氣象發展方jiao)蠆bu)偏離(li)。辦好中(zhong)國(guo)的事情,關鍵在黨。發展好氣象事業dan) ?謨yu)堅持(chi)黨的領(ling)導。黨的十八大以來,全國(guo)氣象部門落實全面從嚴治黨的新要求(qiu),黨的建(jian)設總體上是(shi)好的mo)  shi)對照十八屆(jie)六中(zhong)全會(hui)和十八屆(jie)中(zhong)央紀(ji)委七(qi)次(ci)全會(hui)全面從嚴治黨的新要求(qiu),對照中(zhong)央巡視組專項巡視整改的具體要求(qiu),氣象部門黨的建(jian)設還存在一(yi)定差距,“兩個(ge)責任(ren)”落實還不(bu)到位,基層(ceng)黨組織的功能和作用mei) 佑寫jia)強。氣象部門黨的建(jian)設要與氣象發展同(tong)步(bu)推進。當(dang)前和今後(hou)一(yi)個(ge)時期,我們必(bi)須全面貫徹落實黨的十八屆(jie)六中(zhong)全會(hui)和十八屆(jie)中(zhong)央紀(ji)委七(qi)次(ci)全會(hui)精神,深入學習貫徹習近平總書(shu)記系列重要講(jiang)bu)熬 瘢 bu)斷增強全面從嚴治黨的系統性、創造性、時效性,切實築牢(lao)氣象發展政治保障。

  (二)堅定信心mo) 朧本(ben)憬 蒲?鹽wo)氣象發展方式

  第(di)一(yi),明確總體工(gong)作思路。做好2017年氣象工(gong)作,必(bi)須貫徹落實黨的十八大、十八屆(jie)三中(zhong)、四(si)中(zhong)、五(wu)中(zhong)、六中(zhong)全會(hui)和十八屆(jie)中(zhong)央紀(ji)委七(qi)次(ci)全會(hui)、中(zhong)央經濟工(gong)作會(hui)議、中(zhong)央農(nong)村工(gong)作會(hui)議精神,一(yi)要以新發展理念(nian)為統領(ling),推進氣象供給側結構性改革,提(ti)高氣象有效供給;二要堅持(chi)公共氣象的發展方jiao)潁 罅Ψ 拱an)全氣象、資源(yuan)氣象、生(sheng)態氣象,全面提(ti)升氣象綜(zong)合防(fang)災減(jian)災、應對氣候變化和保障生(sheng)態文明建(jian)設的能力;三要堅持(chi)zhong)災柿亢托(tuo)?嫖 zhong)心mo) 罨 逯隻聘母錚 凳shi)創新驅動(dong)和人才優先發展戰略,著力建(jian)設以智慧(hui)氣象為重要標(biao)志的氣象現代化體系dan) 迪摯 ling)域、集約化、創新型、開放式發展;四(si)要堅持(chi)打基礎強保障,大力加(jia)強基層(ceng)基礎建(jian)設、氣象法治建(jian)設、氣象部門黨的建(jian)設,營造良(liang)好mei) 夠huan)境。

  第(di)二,堅持(chi)改革和創新驅動(dong)。一(yi)是(shi)深化氣象綜(zong)合防(fang)災減(jian)災體制機制改革。貫徹落實中(zhong)央關于(yu)推動(dong)防(fang)災減(jian)災救災工(gong)作“三個(ge)轉(zhuan)變”的要求(qiu),提(ti)高氣象災害(hai)監測(ce)預報預警水平。二是(shi)完善po)罌萍ji)創新體制機制。建(jian)設國(guo)家氣象科技(ji)創新體系dan) 嘔 罌萍ji)創新布局(ju),聚焦核心技(ji)術(shu)突破(po),深化開放合xian)鰨 jian)立以質量、貢獻(xian)、績效為導向的氣象科技(ji)評價(jia)體系。三是(shi)創新氣象人才發展體制機制。精準(zhun)引進領(ling)軍人才。強化用人單(dan)位在引人進人、崗位設置、職稱po)榔浮 ㄐ??li)等的主體責任(ren)。鼓勵(li)和支持(chi)各級氣象部門用足(zu)用好國(guo)家和地方人才政策。四(si)是(shi)注(zhu)重管理體制機制的改革。落實“放管服”要求(qiu),完善依法行政、市場監管等體制機制,提(ti)高資源(yuan)配置的質量和tuo)?妗S嘔 笠滴穹止gong),調整機構設置,完善功能配置。五(wu)是(shi)通過(guo)深化改革補齊短板(ban)。著重補齊防(fang)雷zhun)jian)災履(lv)職能力不(bu)到位和防(fang)雷市場體系不(bu)完善的短板(ban),補齊綜(zong)合氣象觀測(ce)業務在領(ling)域和時空覆蓋不(bu)全、信息網(wang)絡業務支撐不(bu)足(zu)和橫向不(bu)暢、預報業務精準(zhun)程度不(bu)高和提(ti)前量不(bu)夠的短板(ban)以及氣象服務產(chan)品供給不(bu)足(zu)、專業氣象服務發展滯後(hou)、氣象服務市場體系不(bu)健全等短板(ban)。

  第(di)三,提(ti)升氣象發展能力。一(yi)是(shi)加(jia)快(kuai)發展智慧(hui)氣象。促進氣象業務、服務、管理的深刻變革,連(lian)接(jie)“必(bi)要需求(qiu)”和“有效供給”,實現氣象與新技(ji)術(shu)、新業態、新產(chan)品的深度融合。二是(shi)全面推進氣象現代化。落實《全國(guo)氣象現代化發展綱要(2015-2030年)》《全國(guo)氣象發展“十三五(wu)”規劃(hua)》等總體部署和重點(dian)安(an)排,統籌(chou)推進以智慧(hui)氣象為重要標(biao)志的氣象現代化“四(si)大體系”建(jian)設。三是(shi)著力推進數值預報模(mo)式研發。圍繞(rao)提(ti)高天(tian)氣預報準(zhun)確率,加(jia)強數值預報模(mo)式發展頂層(ceng)設計,研究建(jian)立強化研發的體制機制,推進業務技(ji)術(shu)體制的不(bu)斷完善,著力推進核心技(ji)術(shu)突破(po)和自主創新lv)芰μti)升,為建(jian)立天(tian)氣氣候一(yi)體化數值預報系統奠定堅實基礎。四(si)是(shi)大力推進氣象信息化。實施(shi)“互(hu)聯網(wang)氣象+”和氣象大數據戰略,推進氣象信息化工(gong)程建(jian)設,建(jian)立開放互(hu)聯的氣象大數據平台。五(wu)是(shi)抓好基層(ceng)基礎工(gong)作。優化基層(ceng)氣象機構和業務布局(ju),大力支持(chi)zhi) 鍍獨?厙qu)、邊疆民族地區(qu)和革命老區(qu)氣象台站建(jian)設,夯(hen)實基層(ceng)氣象事業整體實力。

  第(di)四(si)mo) 炕 蠓 貢U稀/strong>一(yi)是(shi)強化組織保障。從優培(pei)養干(gan)部,從嚴管理干(gan)部,優化班(ban)子結構,打造絕對忠(zhong)ye)稀 gan)事擔(dan)當(dang)、干(gan)淨自律(lv)、充滿活(huo)力的干(gan)部隊伍。二是(shi)強化規劃(hua)引領(ling)和投(tou)資保障。統籌(chou)協調規劃(hua)體系dan)  雍霉婊hua)引領(ling)作用,確保重點(dian)工(gong)程項目早落地、早建(jian)設、早見效。完善規劃(hua)實施(shi)的監督(du)、評估、考核。建(jian)立多元化經費投(tou)入保障機制,落實國(guo)家和地方支持(chi)氣象發展的政策和財政投(tou)入,引導社會(hui)資本(ben)加(jia)大投(tou)入。三是(shi)優化發展環(huan)境。完善po)蠓 嫣逑擔(dan) 炕 biao)準(zhun)支撐。加(jia)強氣象智庫建(jian)設。強化新聞宣(xuan)傳和輿論引導工(gong)作。弘揚氣象精神,營造風清氣正、干(gan)事創業的良(liang)好mei)瘴?font face="黑體">四(si)是(shi)強化政治保障。全面從嚴加(jia)強氣象部門黨的建(jian)設,堅定理想信念(nian),鞏固“兩學一(yi)做”學習教育成果。嚴肅黨內政治生(sheng)活(huo)和政治規矩,推進全面從嚴治黨的政治責任(ren)向基層(ceng)延伸。強化政治作風、工(gong)作作風,加(jia)強黨內監督(du),聚焦監督(du)執紀(ji)問責。

  三、勇于(yu)擔(dan)當(dang),狠抓落實dan)  孀齪017年工(gong)作

  2017年是(shi)實施(shi)“十三五(wu)”氣象發展規劃(hua)的重要一(yi)年,是(shi)供給側結構性改革的深化之年,也是(shi)推進氣象現代化的關鍵一(yi)年,要重點(dian)抓好十方面工(gong)作︰

  第(di)一(yi),全力做好氣象防(fang)災減(jian)災工(gong)作。一(yi)要加(jia)強氣象災害(hai)監測(ce)預報預警。開展氣象災害(hai)綜(zong)合立體精細監測(ce),做好重大轉(zhuan)折性、關鍵性、災害(hai)性天(tian)氣預報服務,開展重大氣候事件(jian)和氣候趨(qu)勢(shi)監測(ce)預測(ce)及影響(xiang)預估。加(jia)強台風、暴雨等rao)笤趾hai)及次(ci)生(sheng)、衍生(sheng)災害(hai)的氣象風險預警,強化和規範突huan) 浴 ju)地性強對流天(tian)氣短臨(lin)預警。實現面向各級黨委政府決策者、相(xiang)關部門行業責任(ren)人和基層(ceng)氣象信息員的氣象災害(hai)預警服務全覆蓋,提(ti)高氣象災害(hai)預警信息進村入戶覆蓋率。二要完善po)笞zong)合防(fang)災減(jian)災體系。加(jia)強決策氣象服務有效供給,發揮氣象災害(hai)預警、風險區(qu)劃(hua)在災前預防(fang)、綜(zong)合減(jian)災和tu)jian)輕災害(hai)風險中(zhong)的作用。加(jia)強基層(ceng)氣象災害(hai)防(fang)御(yu)應急(ji)演練。開展災害(hai)性天(tian)氣引發安(an)全生(sheng)產(chan)事故(gu)風險評估,強化應急(ji)ben)仍 癖U稀A 隙嗖棵趴 乖趾hai)調查、信息共享(xiang)、會(hui)商研判、預警發布、防(fang)御(yu)防(fang)治和tu)ㄐ 攔饋9步(bu)jian)共享(xiang)共用基層(ceng)防(fang)災減(jian)災設施(shi)和tuo)畔 弊試yuan),解決氣象防(fang)災減(jian)災“最後(hou)一(yi)公里(li)”問題。啟動(dong)氣象防(fang)災減(jian)災zhong)?嫫攔朗緣dian)。三要落實氣象減(jian)災扶貧各項任(ren)務。實現“三農(nong)”服務專項國(guo)家級貧困縣全覆蓋,全面提(ti)升貧困地區(qu)綜(zong)合氣象服務能力。強化貧困地區(qu)氣象災害(hai)監測(ce)預警、特色農(nong)業氣象服務、氣候資源(yuan)開發利用和人工(gong)影響(xiang)天(tian)氣。

  第(di)二,著力改善po)蠓窆└Ryi)要建(jian)立以用戶為中(zhong)心的服務供給業務。開發高時空分zhi)媛矢竦dian)化天(tian)氣監測(ce)預報服務產(chan)品。打造國(guo)省集約共享(xiang)、全媒體融合、特色鮮明、注(zhu)重用戶體驗與參與、按需推送的公眾氣象服務。推進氣象服務創新發展,舉辦氣象服務平台與服務模(mo)式創新競賽。二要加(jia)強氣象為農(nong)服務。搭(da)建(jian)集約化的農(nong)業氣象手機服務平台,實現全國(guo)農(nong)業氣象服務信息流的互(hu)聯互(hu)通。啟動(dong)全球重點(dian)產(chan)糧區(qu)長勢(shi)監測(ce)和產(chan)量預報。推進天(tian)氣指數農(nong)業dang)O輾瘛?nong)產(chan)品氣候品質shi)蘭jia)、特色農(nong)業氣象中(zhong)心規範du)ㄉ琛strong>三要做好城市和重大活(huo)動(dong)服務保障。開展城市主要氣象災害(hai)風險普查和氣候應用mei)瘢 jia)強城市熱島效應和通風廊道評估分析,深化城市氣象災害(hai)風險預警與評估工(gong)作。做好黨的十九(jiu)大、廈門金磚國(guo)家領(ling)導人會(hui)晤、天(tian)津全運會(hui)、“一(yi)帶一(yi)路”國(guo)際高峰論壇和tou) 祿hui)籌(chou)備(bei)等重大會(hui)議活(huo)動(dong)氣象保障。實施(shi)“三大戰略”氣象保障,推動(dong)氣象服務“走出去”。四(si)要大力發展專業氣象服務。開展全國(guo)交通主要干(gan)線精細化預報服務,研發基于(yu)位置的交通氣象服務信息推送。推動(dong)氣象服務指fu)昴扇 lv)游景(jing)區(qu)質量等級評定標(biao)準(zhun)。推廣電力氣象災害(hai)風險評估試點(dian)成果。試點(dian)開展近海航jiao)摺 堆蟺己膠禿I瞎gong)程設施(shi)氣象保障服務。

  第(di)三,積極保障生(sheng)態文明建(jian)設。一(yi)要加(jia)強應對氣候變化工(gong)作。繼續推進模(mo)式研發、歸因研究和基礎數據建(jian)設,參與全球氣候變化治wei)恚 謔瀾jie)氣象組織、台風委員會(hui)改革發展及IPCC第(di)六次(ci)評估中(zhong)發揮積極作用。打造應對氣候變化和氣象綜(zong)合防(fang)災減(jian)災高端(duan)智庫。二要做好大氣污染防(fang)治氣象保障服務。建(jian)立霾觀測(ce)標(biao)準(zhun)和tu)嗖ce)指fu)晏逑怠<jia)強風廓(kuo)線儀(yi)、無人機等邊界(jie)層(ceng)探jiang)ce)資料在污染物擴散研究中(zhong)的應用。加(jia)強城市空氣污染氣象條件(jian)預報和環(huan)境氣象影響(xiang)評估,推進與環(huan)保部門聯合開展霾重污染天(tian)氣會(hui)商和預警信息發布工(gong)作。加(jia)強環(huan)境氣象的影響(xiang)評估。三要加(jia)強生(sheng)態文明建(jian)設服務。定量評估氣象災害(hai)、氣候變化對典型生(sheng)態系統的影響(xiang)。推進全國(guo)氣候區(qu)劃(hua)和地區(qu)氣候區(qu)劃(hua)工(gong)作。開展林zhong)燈蠓襉?嫫攔籃蛻 只鶼掌蠓袷痙斷金拷jian)設。做好生(sheng)態脆弱區(qu)、水源(yuan)涵養區(qu)、草原林區(qu)等人工(gong)增雨(雪(xue))作業。

  第(di)四(si)mo) 罅ν平笠滴衲芰 jian)設。一(yi)要推進觀測(ce)體系現代化。優化完善站網(wang)布局(ju),推進自動(dong)站網(wang)多要素觀測(ce)。建(jian)設綜(zong)合氣象觀測(ce)試驗基地和氣候觀象台,推動(dong)社會(hui)氣象觀測(ce)工(gong)作。加(jia)快(kuai)衛(wei)星遙(yao)感綜(zong)合應用體系建(jian)設,實現風雲四(si)號A星、全球二氧化碳(tan)ji)嗖ce)衛(wei)星交付使用,做好mei)繚迫4星發射準(zhun)備(bei)。完成雷達年度建(jian)設任(ren)務。二要提(ti)高觀測(ce)業務運行質量和tuo) 省/strong>推進新觀測(ce)技(ji)術(shu)業務應用試驗,推廣國(guo)家地面氣象觀測(ce)無人值守(shou)試點(dian)。加(jia)密探空頻次(ci),發展探空技(ji)術(shu)。優化氣象觀測(ce)業務質量綜(zong)合考核。推行雲和天(tian)氣現象綜(zong)合觀測(ce)產(chan)品、雷達定量估測(ce)降(jiang)水綜(zong)合產(chan)品業務。建(jian)設綜(zong)合氣象觀測(ce)業務一(yi)體化平台。三要發展現代氣象預報業務。大力發展gu)翟? mo)式,建(jian)設高時空分zhi)媛釋wang)格氣象預報系統。加(jia)強國(guo)家與省級災害(hai)性天(tian)氣預報能力和tu) duan)氣候事件(jian)預測(ce)能力建(jian)設,提(ti)升市縣級預警服務能力。加(jia)強水文氣象、海洋氣象和空間天(tian)氣等專業氣象觀測(ce)預報業務能力建(jian)設。推進氣象預報業務管理規範化建(jian)設,強化檢驗評估和業務準(zhun)入制度。四(si)要推進氣象服務業務現代化。加(jia)強氣象災害(hai)風險管理業務能力建(jian)設,完善po)笤趾hai)風險信息管理系統。加(jia)強國(guo)家和省級突huan)?錄jian)預警信息發布能力建(jian)設,推動(dong)突huan) ? 畔  脊gong)作向基層(ceng)延伸。建(jian)立人工(gong)影響(xiang)天(tian)氣新型業務體系dan) 乒闋zong)合業務平台和裝備(bei)物聯網(wang)監控系統。

  第(di)五(wu),落實推進氣象現代化工(gong)作部署。一(yi)要加(jia)強氣象信息化基礎工(gong)作。制定氣象數據資源(yuan)標(biao)準(zhun),統一(yi)地面、高空觀測(ce)數據標(biao)準(zhun)格式,加(jia)強各類資料科學評估和質量控制,研制全球大氣再(zai)分析試驗產(chan)品。推動(dong)人工(gong)智能、大數據等技(ji)術(shu)在氣象業務服務中(zhong)的應用。二要推進氣象信息化工(gong)程建(jian)設。加(jia)快(kuai)推進工(gong)程立項和啟動(dong)實施(shi)。實現zhong)τ孟低澈腿 guo)綜(zong)合氣象信息共享(xiang)平台直(zhi)接(jie)對接(jie),實施(shi)第(di)二批(pi)高性能計算機建(jian)設。啟動(dong)氣象數據雲po)教 jian)設,推進“氣象+”大數據融合應用能力建(jian)設,實施(shi)智能氣象預報服務系統建(jian)設。加(jia)快(kuai)推進氣象業務和政務管理信息化系統建(jian)設。三要分類推進氣象現代化工(gong)作。國(guo)家級業務單(dan)位要持(chi)zhong)ti)升核心技(ji)術(shu)水平和業務能力,開展中(zhong)期評估,加(jia)強對國(guo)際shi)把?ji)術(shu)的跟蹤分析。第(di)一(yi)批(pi)試點(dian)單(dan)位要按照指fu)晏逑到jian)設更高水平氣象現代化。基本(ben)實現氣象現代化目標(biao)單(dan)位要做好第(di)三方評估和階段總結。東部地區(qu)要確保完成2017年氣象現代化階段目標(biao)。中(zhong)西部地區(qu)要結合實際,加(jia)快(kuai)氣象現代化建(jian)設。

  第(di)六,推動(dong)重點(dian)領(ling)域改革。一(yi)要全面落實國(guo)家改革部署。貫徹落實《中(zhong)共中(zhong)央 國(guo)務院(yuan)關于(yu)推進防(fang)災減(jian)災救災體制機制改革的意見》。繼續深化氣象行政審批(pi)制度改革。穩妥推進省以下(xia)氣象事業單(dan)位huan)擲喔母錒gong)作。繼續做好氣象部門績效工(gong)資改革和養老保險政策落實。優化調整內設機構職責職能,落實激發事業單(dan)位創新活(huo)力相(xiang)關政策,優化企(qi)業結構、完善監管機制。二要鞏固深化防(fang)雷zhun)jian)災體制改革。貫徹落實國(guo)務院(yuan)39號文件(jian),創新防(fang)雷安(an)全監管方式,完善監管配套標(biao)準(zhun)。健全監測(ce)預警業務體系dan) ti)升防(fang)雷zhun)jian)災服務能力。加(jia)強防(fang)雷zhun)ji)術(shu)服務市場監管,落實財政保障。強化政策和tu)ji)術(shu)指導,推動(dong)融入市場競爭。三要推進業務技(ji)術(shu)體制改革。推進以質量管理為核心的觀測(ce)業務技(ji)術(shu)體制改革。重構“兩級du) 肌?恫季ju)”的預報業務布局(ju),完善預報業務流程。再(zai)造氣象信息流程,構建(jian)“雲+端(duan)”的信息業務格局(ju)。四(si)要深化氣象科技(ji)體制改革。落實國(guo)家級科研院(yuan)所、災害(hai)天(tian)氣國(guo)家重點(dian)實驗室和部門重點(dian)實驗室階段評估整改任(ren)務。推進氣象科技(ji)管理“放管服”bei)母錚 炕 罌萍ji)成果轉(zhuan)化激勵(li)措(cuo)施(shi)。深化專業所改革,強化省級科研所對yuan)誦囊滴竦鬧?擰strong>五(wu)要繼續推進氣象服務體制改革。推進決策氣象服務機制改革。利用市場機制推動(dong)專業氣象服務規模(mo)、集約發展。健全氣象服務管理的標(biao)準(zhun)和制度體系dan)  蠱蠓衿qi)業dang)赴an)、氣象預報傳播質量評價(jia)、氣象信息服務企(qi)業信用評價(jia)。

  第(di)七(qi),實施(shi)創新驅動(dong)發展戰略。一(yi)要深入實施(shi)國(guo)家氣象科技(ji)創新工(gong)程。繼續推進重大核心技(ji)術(shu)攻(gong)關,按期實現任(ren)務中(zhong)期目標(biao)。深入開展天(tian)氣氣候一(yi)體化模(mo)式研發。啟動(dong)實施(shi)國(guo)家重點(dian)研發計劃(hua)“重大自然災害(hai)監測(ce)預警與防(fang)範”專項。二要強化科技(ji)創新支撐氣象業務服務。重視氣象應用技(ji)術(shu)創新,鼓勵(li)引導企(qi)業和科研機構加(jia)大新型氣象技(ji)術(shu)裝備(bei)研發和tu)ji)術(shu)儲備(bei)力度。加(jia)強國(guo)家級主要業務領(ling)域和局(ju)zhong)︰獻(xian)髦氐dian)區(qu)域科技(ji)成果中(zhong)試基地建(jian)設。三要積極擴大開放合xian)鰲/strong>繼續加(jia)強部門合xian)鰲?﹝亢獻(xian)鰲 ju)zhong)︰獻(xian)鰲V傅己橢?chi)zhong)幸燈蠓 埂I罨 搿耙yi)帶一(yi)路”沿線國(guo)家、金磚國(guo)家、上合xian)櫓 稍憊guo)、非洲國(guo)家的區(qu)域氣象合xian)鰲W櫓  吆獻(xian)骰hui)議,推進與歐洲中(zhong)期天(tian)氣預報中(zhong)心等國(guo)際組織的合xian)鰲strong>四(si)要加(jia)強氣象科po)展gong)作。推進氣象科po)找滴窠jian)設,創新研發科po)詹chan)品。聯合社會(hui)力量,強化傳播協作,完善po)罌破(po)展gong)作機制,提(ti)高氣象科po)展 詬哺敲妗/p>

  第(di)八,實施(shi)人才優先發展戰略。一(yi)要培(pei)養創新型人才。深入實施(shi)國(guo)家和部門人才工(gong)程和tu)隻hua),完善人才選拔和評估機制。完善職稱po)郎蠛透諼黃贛冒旆  煤糜沒huo)專業技(ji)術(shu)崗位。加(jia)強對yuan)蔥巒哦雍腿瞬諾母俜瘛strong>二要加(jia)強領(ling)導班(ban)子和干(gan)部隊伍建(jian)設。堅持(chi)正確的用人導向,堅持(chi)德才兼備(bei)、以德為先的用人標(biao)準(zhun)。推進干(gan)部橫向交流。規範編外用工(gong)管理。三要加(jia)大教育培(pei)訓力度。加(jia)強教育培(pei)訓體系總體規劃(hua)和高校氣象人才培(pei)養規劃(hua),推進氣象學科專業建(jian)設和高校氣象人才培(pei)養。做好預報員輪訓、省級以上氣象部門處級領(ling)導干(gan)部綜(zong)合素質輪訓等分層(ceng)分類培(pei)訓。

  第(di)九(jiu),加(jia)強氣象法治建(jian)設。一(yi)要推進立法工(gong)作。加(jia)快(kuai)氣象災害(hai)防(fang)御(yu)法立法及《人工(gong)影響(xiang)天(tian)氣管理條例》、《氣象災害(hai)防(fang)御(yu)條例》修訂。加(jia)強地方氣象立法。做好氣象法律(lv)法規貫徹gu)凳shi)情況檢查和執法調研。做好部門規章制修訂和文件(jian)清理工(gong)作。加(jia)強氣象標(biao)準(zhun)工(gong)作。二要提(ti)高依法行政能力。加(jia)強法治宣(xuan)傳教育,完善po)笮姓捶 昧恐貧齲 jia)強氣象執法能力與隊伍建(jian)設,推動(dong)氣象執法納入地方綜(zong)合執法工(gong)作。加(jia)強氣候可行性論證工(gong)作指導,建(jian)設論證監管體系。三要狠抓“十三五(wu)”規劃(hua)落實。加(jia)快(kuai)重大工(gong)程項目審批(pi)立項,明確投(tou)資規模(mo)和渠道,統籌(chou)集約ji)平gong)程項目實施(shi)。加(jia)大對基層(ceng)和tu)榪 ㄕ盡?獨?厙qu)的支持(chi)zhi)Χ齲 jia)快(kuai)改善基層(ceng)氣象台站面貌。加(jia)強西部地區(qu)和tuo)陸 ?韃?八si)省藏區(qu)氣象工(gong)作。四(si)要提(ti)高科學管理能力水平。繼續發揮區(qu)域中(zhong)心、流域中(zhong)心作用。強化規範管理,推進督(du)辦落實。做好氣象部門安(an)全生(sheng)產(chan)管理。加(jia)強預算、財務、審計工(gong)作。重視基礎建(jian)設,改進服務保障質量,改善工(gong)作生(sheng)活(huo)條件(jian)。五(wu)要加(jia)強文化建(jian)設。加(jia)強氣象宣(xuan)傳。繼續做好精神文明創建(jian)工(gong)作。做好工(gong)青婦、群團、老干(gan)部工(gong)作,發揮民主黨派建(jian)言獻(xian)策作用。推進氣象部門職工(gong)之家和老年大學建(jian)設。

  第(di)十,全面加(jia)強黨的建(jian)設。一(yi)要落實全面從嚴治黨要求(qiu)。認真學習貫徹黨的十八屆(jie)六中(zhong)全會(hui)、十八屆(jie)中(zhong)央紀(ji)委七(qi)次(ci)全會(hui)和習近平總書(shu)記系列重要講(jiang)bu)熬 瘢 釗臚平 媧友現蔚場<jia)強黨章黨紀(ji)黨規學習教育,深入學習《準(zhun)則》和《條例》,增強黨員bei)gan)部廉潔自律(lv)意識,加(jia)強對貫徹執行情況的監督(du)檢查。持(chi)zhong)罨 鞣緗jian)設,嚴明黨的政治紀(ji)律(lv)和政治規矩,大興調查研究和求(qiu)真務實之風,確保中(zhong)央八項規定精神落地生(sheng)根。二要落實全面從嚴治黨chi)魈逶鶉ren)。加(jia)強各級黨組織和領(ling)導干(gan)部主體責任(ren)意識du)逃G炕 骷讀ling)導班(ban)子的集體責任(ren)、黨委(黨組)書(shu)記的第(di)一(yi)責任(ren)和班(ban)子成員的“一(yi)崗雙責”。建(jian)立上下(xia)有機互(hu)動(dong)的責任(ren)傳導機制,加(jia)大約談問責追責力度。抓好紀(ji)律(lv)執行、選人用人、作風建(jian)設、糾正“四(si)風”和權力制約ji)嘍du)等重點(dian)責任(ren)的落實。三要抓好黨風廉政建(jian)設工(gong)作。壓gu)怠傲礁ge)責任(ren)”,堅持(chi)把紀(ji)律(lv)挺在前面。強化黨內監督(du)執紀(ji)問責,運用好監督(du)執紀(ji)“四(si)種zhong)翁 保  guo)提(ti)醒(xing)、函詢、誡勉等手段加(jia)強干(gan)部日常監督(du)。繼續抓好中(zhong)央巡視意見的整改落實工(gong)作。完善巡視制度建(jian)設,推進氣象部門巡視工(gong)作全覆蓋和整改落實。深入推進基層(ceng)黨風廉政建(jian)設和氣象廉政文化建(jian)設。

  同(tong)志們,2017年目標(biao)任(ren)務已經明確。面對新機遇、新挑(tao)戰,我們深感責任(ren)重大、使命光榮。讓我們更加(jia)緊密地團結在以習近平同(tong)志為核心的黨chi)zhong)央周圍,以強烈的責任(ren)意識和擔(dan)當(dang)ben) 瘢 雷?觥 Χ蘊tao)戰,立足(zu)新起點(dian)、展現zhong)倫魑  fen)力推進氣象事業新發展,以優異成績迎接(jie)黨的十九(jiu)大勝利召(zhao)開!

  (責任(ren)編輯︰包寧)

 



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